یوروپی یونین کے نئے قواعد و ضوابط: زمینی ہینڈلنگ ایجنٹوں کی حفاظت کی مزید ذمہ داریاں ہوں گی
ہوا بازی میں رکاوٹ ہلکی قیمت ،
ہیلی پورٹ رکاوٹ لائٹ سپلائرز ،
کم قیمت ہیلی پورٹ رکاوٹ روشنی ،
چین ہوائی اڈے کی قیادت میں کیبل کنیکٹر۔
19 دسمبر ، 2024 کو ، یوروپی کمیشن نے 7 مارچ 2025 کو اپنایا اور ڈیلیگیٹڈ ریگولیشن (EU) 2025\/20 شائع کیا: زمینی خدمات کی محفوظ فراہمی اور زمینی خدمات فراہم کرنے والی تنظیموں کے لئے تقاضوں کے لئے تقاضے۔ اور لاگو ریگولیشن (EU) 2025\/23: زمینی خدمات اور ان کی فراہمی کے لئے انضباطی ضروریات۔
I. نئے ضوابط کے اہم مندرجات
نمائندہ ریگولیشن (EU) 2025\/20 کا بنیادی مواد زمینی خدمات کی محفوظ فراہمی اور یورپی یونین کے اندر متعلقہ تنظیموں کی ذمہ داریوں کو منظم کرنا ہے تاکہ ہوا بازی کی حفاظت کو یقینی بنایا جاسکے اور متحد معیارات کو فروغ دیا جاسکے۔ اس کا اطلاق ان تنظیموں پر ہوتا ہے جو ہوائی اڈوں پر زمینی خدمات مہیا کرتی ہیں ، جن میں آزاد گراؤنڈ ہینڈلنگ تنظیمیں ، ائیرپورٹ آپریٹرز جو زمینی خدمات مہیا کرتے ہیں ، اور ایئر لائنز کی اپنی زمینی خدمات شامل ہیں۔ قابل اطلاق زمینی خدمات میں مسافروں کو سنبھالنے ، سامان سے ہینڈلنگ ، ہوائی جہاز کی خدمات ، ہوائی جہاز کی تبدیلی کی سرگرمیاں ، کارگو اور میل ہینڈلنگ وغیرہ شامل ہیں ، لیکن ایسی سرگرمیوں کا احاطہ نہیں کرتے ہیں جو دوسرے ضوابط کے ذریعہ باقاعدہ بنائے جاتے ہیں ، جیسے طیارہ کی رہنمائی ، پرواز کی فراہمی کے کاموں ، لڈنگ کنٹرول ٹاسکس ، گراؤنڈ نگرانی ، ہوائی جہاز کے ایندھن سے نمٹنے ، وغیرہ کی تعریف اور درجہ بندی میں شامل ہیں: زمینی تعریف اور درجہ بندی میں شامل ہیں۔ تنظیمیں ، زمینی خدمات ، تربیت کی ضروریات ، گراؤنڈ سپورٹ آلات (جی ایس ای) کی ضروریات ، اعلامیہ اور عبوری شقوں ، اور قواعد و ضوابط کے اطلاق اور اطلاق میں داخلے کے لئے آپریٹنگ طریقہ کار کی ضروریات ، گراؤنڈ سپورٹ آلات (جی ایس ای) کی ضروریات ، اعلان اور عبوری شقیں۔
نافذ کرنے والے ریگولیشن (EU) 2025\/23 کا بنیادی مواد EU کے اندر زمینی خدمات کی نگرانی کی مستقل مزاجی اور تاثیر کو یقینی بنانے کے لئے زمینی خدمات اور ان کے فراہم کنندگان کے لئے ریگولیٹری تقاضوں پر قابل اطلاق قواعد ہیں۔ ضابطے کا بنیادی ہدف یہ ہے کہ اراضی سے نمٹنے کی خدمات اور ممبر ممالک کے مجاز حکام کے ذریعہ اداروں کی فراہمی کے لئے ایک ریگولیٹری فریم ورک قائم کیا جائے ، زمینی ہینڈلنگ خدمات کی حفاظت اور تعمیل کو یقینی بنایا جائے ، ملٹی نیشنل ریگولیٹری تعاون کو مربوط کیا جائے اور ہوا بازی کی حفاظت کی سطح کو بہتر بنایا جائے۔ یہ زمینی ہینڈلنگ خدمات فراہم کرنے والی تنظیموں کی نگرانی (جس میں آزاد گراؤنڈ ہینڈلنگ تنظیموں ، ہوائی اڈوں کے آپریٹرز ، ایئر لائنز کے خود سے چلنے والے گراؤنڈ ہینڈلنگ وغیرہ) کی نگرانی پر لاگو ہے ، جس میں زمینی ہینڈلنگ خدمات کی تعمیل معائنہ ، مجاز حکام کے ذریعہ ذمہ داریوں کی مختص ، معلومات کا اشتراک اور قانون نافذ کرنے والے اقدامات کا احاطہ کیا گیا ہے۔
ii. نئے ضوابط کا بنیادی اثر
ڈیلیگیٹڈ ریگولیشن (EU) 2025\/20 اور عمل درآمد ریگولیشن (EU) 2025\/23 ، خاص طور پر ریگولیشن (EU) 2025\/23 کو نافذ کرنے کے ذریعہ تجویز کردہ نئی ریگولیٹری تقاضوں ، گراؤنڈ ہینڈلنگ ایجنٹوں کو باضابطہ طور پر زمینی ہینڈلنگ خدمات کے لئے حفاظتی ذمہ داری قبول کریں گے ، جو یورپی یونین کے اندر آپریٹرز کی متعلقہ ذمہ داریوں کو کم کردیں گے۔
دوسرے لفظوں میں ، زمینی ہینڈلنگ ایجنٹوں ، ہوائی اڈوں اور آپریٹرز کے مابین تعاون کے ذریعے ، اس بات کو یقینی بنائیں کہ تمام فریق مختلف اداروں کے مابین نئے انٹرفیس کو سمجھیں اور ذمہ داریوں کی تقسیم کو واضح کریں۔ آپریٹرز کے ذریعہ پہلے اٹھائے جانے والی حفاظتی ذمہ داریوں کو آپریٹرز ، گراؤنڈ ہینڈلنگ ایجنٹوں اور ہوائی اڈوں کے مابین تقسیم کیا جائے گا۔
اس کے علاوہ ، نئے ضوابط بھی زمینی ہینڈلنگ ایجنٹوں کے بار بار آڈٹ کے مسئلے کو حل کرنے کے لئے پرعزم ہیں۔ EASA اور قومی مجاز حکام ایک موثر کوآپریٹو نگرانی کا طریقہ کار قائم کرنے کے لئے مل کر کام کریں گے ، جس میں متحدہ معائنہ کے معیارات کو قائم کرنا ، انسپکٹرز کے لئے یونیفائیڈ ٹریننگ کورسز تیار کرنا ، اور اس علاقے میں خطرے پر مبنی نگرانی میں آسانی کے ل safety حفاظتی ڈیٹا ماڈل اور ڈیٹا بیس کا قیام شامل ہے۔ نئے ضوابط مختلف زمینی ہینڈلنگ پوزیشنوں کے لئے متحد تربیت کی ضروریات بھی فراہم کرتے ہیں۔
ڈیلیگیٹڈ ریگولیشن (EU) 2025\/20 واضح طور پر زمینی ہینڈلنگ کی سرگرمیوں کو خارج نہیں کرتا ہے جو پہلے ہی دوسرے قوانین کے ذریعہ باقاعدہ ہیں ، بشمول وزن میں توازن (EU) 965\/2012 کے ذریعہ ریگولیٹڈ۔ دیگر خارج شدہ زمینی ہینڈلنگ کی سرگرمیوں میں ہوائی جہاز کی رہنمائی ، بھیجنے کی رہائی ، زمینی نگرانی ، ایندھن سے ہینڈلنگ ، اور بحالی سے متعلق زمینی ہینڈلنگ کی سرگرمیاں شامل ہیں۔ میں (EU) 965\/2012 میں وزن اور توازن سے متعلق دفعات سے زیادہ واقف ہوں۔ یہ ہمارے حصہ 121 میں وزن اور توازن کی ضروریات کی طرح ہوائی جہاز کے وزن اور توازن سے متعلق تمام تکنیکی ضروریات ہیں۔ میں نے زمینی ہینڈلنگ ایجنٹوں اور آپریٹرز کے مابین حقوق اور ذمہ داریوں کے حوالے سے (EU) 965\/2012 میں دفعات کی کوئی تفصیل نہیں دیکھی ہے۔
3. گھریلو بوجھ توازن ایجنٹ خدمات کے لئے نئے ضوابط پر خیالات
اگرچہ یوروپی یونین میں بوجھ میں توازن ، ہوائی جہاز کی رہنمائی ، ریلیز کی رہائی اور بحالی سے متعلقہ زمین سے نمٹنے کی سرگرمیوں ، نگرانی کے ذریعہ آپریٹرز اور گراؤنڈ سروس ایجنٹوں کے مابین ذمہ داریوں کی تقسیم ، اور ایک متحد گراؤنڈ سروس ایجنٹ معائنہ کے نظام اور ملازمت کی اہلیت کے تربیت کے معیارات کے قیام کو خارج نہیں کیا گیا ہے ، پھر بھی گھریلو بوجھ توازن والے ایجنٹوں اور ایئرلائنز کے مابین موجودہ ذمہ داری سے متعلق نئے الہام کو جنم دیتا ہے۔
1. مرکزی جسم کی حفاظت کی ذمہ داری کا نفاذ
چین اور دنیا بھر میں پائے جانے والے غیر محفوظ واقعات میں سے زیادہ تر موجودہ بوجھ میں توازن کے ایجنٹوں کی غلطیوں کی وجہ سے ہوتا ہے۔ اگر بوجھ توازن ایجنٹ غلطی کرتا ہے تو اس کی ذمہ داری کون برداشت کرے گا؟ ہم نے "بوجھ اور بیلنس بیورو کی نگرانی (i) کا مشاہدہ کرنے" میں اس مسئلے پر تبادلہ خیال کیا ہے۔
CCAR 121- r8 میں کہا گیا ہے کہ "سرٹیفکیٹ ہولڈر ایک لوڈنگ کا مظہر تیار کرے گا اور اس کی درستگی کے لئے ذمہ دار ہوگا" ، اور AC -121- fs {3}}} ضمیمہ VII کے لئے ، آپریٹر کے لئے سلامتی کی ذمہ داری کے لئے بھی: "آپریٹر ایجنٹ کے لئے مخصوص کام کو روکتا ہے اور اس کی نگرانی کرتا ہے ، ایجنٹوں کو بہتر بنایا جانا چاہئے۔ "
اگرچہ حصہ 121 میں متعلقہ ذمہ داریوں کی تفصیل اور مشورہ دینے والا سرکلر کافی واضح ہے ، آپریٹرز کے اصل نفاذ میں بھی مختلف مشکلات ہیں ، جیسے ایجنٹ کے اہلکاروں کی ابتدائی تربیت کو کنٹرول کرنے میں دشواری ، ایجنٹ کے کام کے عمل کی حقیقی وقت کی نگرانی میں دشواری ، ہوائی اڈے کے ایجنٹوں کی انفرادیت ، اور ہوائی اڈے کے ایجنٹ کو تیسری پارٹی کے لئے بوجھ اور توازن کام کرنا۔
ایئر لائن کے کچھ ساتھیوں نے تجویز پیش کی ہے کہ ایئر لائنز اور ایجنٹوں کی ذمہ داریوں کو کسی معاہدے کے ذریعے تقسیم کیا جاسکتا ہے ، لیکن موجودہ ریگولیٹری شرائط کے تحت ، اس کا ادراک ہونے کا امکان نہیں ہے۔
اس وقت ، گھریلو صورتحال یہ ہے کہ ایئر لائنز ، ایجنٹوں اور دونوں فریقوں کو ایجنٹوں کی روزانہ نگرانی اور ایجنٹوں کی غلطی سے نمٹنے کے لئے سزا دی جاتی ہے۔ 121 سے لے کر مشاورتی نوٹس تک ، ایئر لائنز کی بنیادی حفاظت کی ذمہ داری کی منطق کو ریگولیٹری سطح پر اپنایا جاتا ہے ، جو ایجنٹ کی نگرانی کے لئے مبہم جگہ پیدا کرتا ہے۔
2. متعدد تربیت اور بار بار آڈٹ کے مسائل
حفاظتی ذمہ داری کے اہم نظام کے تحت ، ایئر لائنز اپنے ایجنٹوں کو تربیت دینے اور ایجنٹوں پر باقاعدہ آپریشنل حفاظتی آڈٹ کرنے کے پابند ہیں۔ یہ پہلا 1 بمقابلہ N ہے۔ اس کے برعکس ، بوجھ میں توازن رکھنے والے ایجنٹ متعدد ایئر لائنز کی نمائندگی کرتے ہیں اور انہیں تمام ایئر لائنز کے ذریعہ کی جانے والی تربیت اور آڈٹ سے نمٹنے کی ضرورت ہے۔ یہ دوسرا 1 بمقابلہ N ہے۔
خاص طور پر ایئر لائنز کے لئے جو مکمل ایجنسی کے ماڈل کو نافذ کرتے ہیں یا ابھی تک سنٹرلائزڈ لوڈنگ ماڈل کو نافذ نہیں کرتے ہیں ، انہیں زیادہ تر ہوائی اڈوں پر بوجھ توازن ایجنٹوں کے تعاون پر انحصار کرنا پڑتا ہے۔ ایئر لائنز اور بوجھ میں توازن رکھنے والے ایجنٹوں کے مابین محبت سے نفرت کا رشتہ ہے ، جو الجھ کر الجھا ہوا ہے۔
2023 میں ، ہم نے بڑی گھریلو ایئر لائنز اور ہوائی اڈوں کے ساتھ "لوڈ بیلنسنگ ایجنٹ سروس کی قابلیت کی تشخیص" گروپ کے معیار کو مشترکہ طور پر تیار کیا ، جس کا مقصد مشترکہ معیارات کو قائم کرکے ایئر لائنز کے ذریعہ ایجنٹوں کے آڈٹ اور تشخیص کو آسان بنانا ہے۔ اس کا استعمال کئی گھریلو ایئر لائنز نے کیا ہے ، لیکن یہ معیار قائم کرنے کے اصل ارادے سے ابھی بہت طویل سفر ہے۔ تفصیلات کے لئے ، دیکھیں: "لوڈ بیلنسنگ ایجنٹ سروس کی اہلیت کی تشخیص" جاری کی گئی اور اس پر عمل درآمد کیا گیا۔
3. پریرتا
یوروپی یونین کے نئے قواعد و ضوابط میں تین سالہ منتقلی کی مدت ہوگی اور اسے 2028 میں نافذ کیا جائے گا۔ اگر عمل درآمد کا اثر اچھا ہے تو ، اسے چین میں بوجھ توازن ایجنٹوں کے انتظام کے لئے ایک حوالہ کے طور پر استعمال کیا جاسکتا ہے۔ ایک طرف ، آپریٹرز اور ایجنٹوں کے حقوق اور ذمہ داریوں کو معقول طور پر تقسیم کرکے ، ایئر لائنز کی حفاظتی ذمہ داریوں پر دباؤ کو ختم کیا جاسکتا ہے ، اور ایجنٹوں اور ایئر لائنز کے مابین حقوق اور ذمہ داریوں کی معقول اور واضح تقسیم کو فروغ دیا جاسکتا ہے۔ دوسری طرف ، سرکاری افواج کے ذریعہ ، ایجنٹ کی تربیت کے معیارات ، ملازمت کی قابلیت اور آپریشنل سیفٹی آڈٹ معیاری کاری کو ایئر لائنز اور ایجنٹوں کے مابین دو طرفہ بمقابلہ ن انٹی ویورنگ صورتحال کو مکمل طور پر حل کرنے کے لئے قائم کیا جاسکتا ہے۔